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2012年政府工作报告
时间:2013-01-20
作者:泰来县
来源:泰来县
——2013年1月9日在泰来县第十六届人民代表大会第三次会议上
县人民政府县长 李岩松
 
各位代表:
  现在,我代表县政府向大会作工作报告,请予审议。并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
 
  二O一二年主要工作
  过去的一年,是全县上下深入实施“项目富县、产业富民”发展战略,泰来经济社会各项事业取得全面发展的重要一年。一年来,我们在市委、市政府和县委的领导下,在县人大依法监督和县政协民主监督下,紧紧围绕“三件大事”,全力推进“50件实事”,县域经济社会实现了持续健康发展。
  项目建设喜结硕果。经过全县上下的共同努力,我们赢得了项目建设的丰收年。列入全市重点推进的汇源果汁果乐、龙湘休闲豆制品等10个项目取得重大进展,总计完成投资11.9亿元。大庆油田泰来分公司生产原油2.2万吨,外输天然气3100万立方米,实现销售收入9.2亿元,实缴税金4000余万元。中兴生物科技、三圆甲缩醛、三峡新能源光伏发电等11个投资5000万元以上的大项目陆续启动实施,计划总投资38亿元。投资4000余万元完成“一区三园”总体规划修编等规划10项、平整土地24万平方米、硬化道路5.8公里、铺装给排水管线6.1公里,争取工业用地指标40.7万平方米、收储土地32.9万平方米,园区承载大项目的能力全面提升。县属规模以上工业企业预计实现产值16.8亿元,增加值11.2亿元,销售收入16.2亿元,税金1.01亿元,同比分别增长18.2%、15%、15.2%和10.8%。
  农业生产稳步推进。全县粮食喜获丰收,种植业结构进一步优化,水稻面积发展到120万亩。农业基础设施逐步完善,投资3420万元新修引嫩工程干渠17.1公里,工程全线贯通并实现试通水。投资9684万元实施洪家灌区渠首改造等6个重点工程,节水增粮面积4.1万亩,改造中低产田2万亩。投资3504万元新建水稻智能化催芽基地3处、大棚小区29处2118栋。投资1916万元实施农村饮水安全工程,解决了3.4万人饮水安全难题。生态环境日益改善,植树造林2.8万亩。全县水产品总量达到9500吨,渔业经济总产值突破亿元大关。采取村支部书记领办、土地入社、按股分红方式,新组建500万元保护性耕作现代农机专业合作社8个,全县保护性耕作面积达到20万亩,土地适度规模经营达124万亩。推广紫花苜蓿种植2万亩。新转移农村劳动力3547人。“泰来大米”品牌在央视媒体宣传,“泰来福”、“素食猫” 等品牌小杂粮闯出了大市场。土地整治和耕保工作取得新成效,188金宝博备荣获全国国土资源节约集约模范县,得到国土资源部的嘉奖。
  城乡面貌显著改观。完成城市总体规划修编成果,编制了泰湖国家湿地公园、垃圾处理场等11项专项规划。投资2662万元完成棚改征收925户,建设回迁房873套。建设廉租房149套,291户家庭喜迁新居,为1616户发放廉租房补贴330万元。投资1900万元改造泥草房和危房3755户。投资1650万元完成电视塔等89处节点亮化、24栋临街楼体整饰,投资880万元维修改造小区22个、节能改造既有楼房9栋,1300户城镇家庭享受到了温馨整洁的居家环境。投资5300万元对“两路一街”实施平面、立面、给水、排水改造,辟建了法制广场和健康广场,城镇功能进一步完善;投资1710万元修建大托路19公里,投资719万元对黎明、平洋、东方红等3座危桥进行改造。深入开展城乡环境卫生整治。投资200万元购进大型清雪机械设备7台套;投资330万元对二百等3处楼体进行牌匾装饰,对伟业名城等4个小区牌匾进行统一设置;投资458万元辟建工行等3处便民小市场和城南建材市场;启动实施“乡村整洁行动”,围绕10条精品路线,按照“六有六无”标准,对10个乡镇、6个社区服务中心、35个村56个屯,进行环境卫生集中整治,初步改善了农村的生产生活环境。生态文明建设取得新进展,投资8848万元的污水处理厂通过验收并投入运行,结束了多年来向泰湖排放生活污水的历史。
  民生水平全面提升。全县新农合参保人数达18.8万人,覆盖面和参合率均达到100%。在全省率先推行城乡居民医疗保险“八统一”制度,为3万名患者节省医疗费用1000万元。建立综合救助机制,募集捐款398万元,综合救助245人;建立“一站式”医疗救助平台,发放医疗救助金235万元。为全县7865户城乡低保户发放低保金1883万元,为2.7万人发放新型农村和城镇居民社会养老保险金3345万元,为2850名80周岁以上老人发放高龄津贴285万元。投资2000万元完成养老服务中心二期工程建设,建成了全省县级规模最大的养老服务中心,成为老人们的康馨乐园。辟建了财政敬老之家。出资400万元提高环卫工人、社区居委会主任等苦脏累一线工作人员待遇。就业工作取得新成果,累计开发公益性岗位535个,城镇新增就业2730人。维稳工作扎实开展,破获刑事案件291起,受理来信来访514件次,群众满意度持续提高。
  社会事业蓬勃发展。投资2470万元,新建宁姜、四里五等4所中心幼儿园教学楼,建成了特教学校教学楼、食宿楼和大兴中学教学楼,建设江桥镇中心小学和大兴镇中心学校义务教育标准化学校2所。实施农村义务教育学生“营养改善计划”,1.5万名学生吃上了营养餐;创新校车运营管理模式,开通36辆专兼营校车,2200名学生坐上了放心车;对228户校外食宿点进行规范,承办了全市校车暨校外住宿生管理泰来现场会。围绕“百姓文化,百年泰来”主题,举办项目建设、环境整治等专场文艺演出52场;围绕“上项目、惠民生、强党建”三件大事,县电视台开辟了两个自办栏目,政府网站对“四种文化建设”等9个专栏进行改版,成为宣传泰来、推介泰来、提升泰来人气的重要载体。文化旅游产业初具规模。投资3700万元,完成辽金博物馆、广场和辽塔建设,辟建江桥镇抗战路、十里观江大道,中国九八抗洪纪念馆建成并布展,对泰湖国家湿地公园文化景点进行规划设计,完成征地补偿和场地平整等基础工程。四处节点均晋升为国家3A级旅游景区,188金宝博备被评为中国十大文化特色旅游名县,“四种文化”品牌影响力不断提升。
  行政效能明显提高。积极邀请人大代表和政协委员建言献策,办理人大代表建议12件、政协委员提案24件,代表和委员所关注的热点问题均得到有效解决。加大项目、民生等重点工作的督办力度,县政府60项重点工作全部得到有效落实。办理回复网民留言和网上各类反映38件,民意诉求更加畅通、民事解决更加及时。成立食品安全监督协调办公室等10个机构,进一步完善了食品监管机制,有效防范了炭疽疫情的发生。依托各类新闻媒体,及时公开政府决策和涉及民生的重大事项,积极实施阳光政务,服务经济社会发展的能力明显提高。财税金融支撑力度不断增强,通过争取税源、节省开支和金融支持,竭力保障了项目、城建、养老、教育等工作的资金需求。以全国法治县创建活动为契机,深入开展了“六五”普法教育,全民法律素质不断提高。
  各位代表,2012年188金宝博备经济社会发展取得的成绩来之不易,主要得益于市委、市政府和县委的正确领导,得益于县人大、县政协及社会各界的监督支持,得益于各乡镇、各部门的努力拼搏,得益于全县广大人民群众的齐心协力。在此,我代表县政府以及政府组成部门,向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向所有参与、支持、关心泰来发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
  各位代表,过去一年的成绩令人鼓舞,但前进中还面临不少困难和问题。规模以上工业企业少,高附加值、高税收项目少,税收贡献率较低,项目对经济的支撑作用还不明显;农业基础设施薄弱,农民组织化程度和产业化水平不高,农民增收致富能力亟待增强;民生欠账还很多,财政投入能力还很弱,与百姓的期盼仍有较大差距,改善民生任务依然十分艰巨;有的部门服务意识淡薄,一些干部干事创业的心劲和能力还亟待提高。这些都不同程度地影响了政府工作落实的力度和进度。在新的形势、任务和压力面前,我们要始终保持清醒的头脑,结合县域经济社会发展存在的主要矛盾和问题,针对工作中的缺点和不足,采取切实有效的措施,不断改进和加强政府各项工作。
 
  二O一三年工作安排
  2013年是188金宝博备推进“三件大事”实现更大突破的关键之年。我们深深地感到,今天的泰来正处在一个重要的发展关头,成绩与差距同在,机遇与挑战并存。面对省市推进产业项目建设的繁重任务和兄弟县区竞相发展的激烈态势,我们必须敢于迎接挑战,勇于自我加压,再掀项目建设新高潮;面对市委推进城市化、城镇化和城乡一体化的新要求,顺应广大百姓对美好生活的更高企盼,我们必须心无旁骛抓民生,为全县人民谋求更大的福祉。
  2013年政府工作的指导思想是:深入贯彻党的十八大精神,按照市委推进“三化”的总体部署,全面落实县委十五届三次全会确定的各项任务,集中火力上项目,集中财力惠民生,集中精力搞建设,全力推进30件实事的落实,为实现赶超跨越奠定坚实基础。
  主要预期目标是:力争全县地区生产总值增长15%,地方财政收入增长15%,全社会固定资产投资增长30 %,城镇居民人均可支配收入增长12%,农民人均纯收入增长12%。为实现上述目标,要重点抓好以下七项工作:
  (一)以园区建设为载体,加快产业项目建设步伐,全力以赴壮大县域经济。坚持把产业项目作为推进“三化”的动力,坚决打赢项目建设攻坚战。加快“一区三园”建设。铺装中心工业园区道路4.6公里、绿化道路8.5公里、铺设污水管线1.6公里,力争开工建设变电站工程,为大项目入园提供保障;收储土地50万平方米,为企业发展赢得更大空间;完成汤池农机配套产业园道路绿化2公里,铺设污水管线1.7公里,架设10千伏高压线路3公里;铺设江桥食品产业园污水管线1.2公里,完成电力和通讯设施接入等基础工程;积极争取用气指标,满足园区企业生产需求。加快项目建设进度。抓住国家扶持光伏产业发展的良机,推进三峡新能源汤池一期10兆瓦光电项目建设;做好国电和风、华能新能源和工大集团光伏发电项目前期工作。加快油气田开发续投、三圆甲缩醛、中兴生物科技、大禹节水灌溉等在建项目建设进度。突出抓好重粮集团等意向性项目的引进,推进泰湖水泥与中建材北方水泥公司资产重组,确保一批大项目、好项目尽快签约落地。加快项目引进步伐。紧紧围绕县委确定的新型能源、食品、建材等十大重点产业,采取对口招商、商会招商、以商招商、定点定向招商等方式,重点引进投资额大、创税率高、成长性好的项目,全年至少开工建设15个固定资产投资5000万元以上的大项目。扶持企业发展壮大,发挥融资担保公司作用,搭建银企对接平台,着力破解企业融资难题。
  (二)以新城建设为重点,提升规划建设管理水平,全力以赴建设花园城市。坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理,全力打造“塞北江南、花园之城”。突出规划引领作用。完成平洋等7个乡镇和宝隆村等10个中心村规划修编工作,做好塔子城遗址保护、文化旅游专项规划和夜景照明、绿化美化等新城建设及旧城改造项目规划设计,引领城乡建设和管理科学发展。推进新城建设步伐。按照次第推进的原则,加快4号、5号、27号等棚改地段的征收进度,科学规划建设公安局等单位办公楼,形成新的行政办公区,吸引人流物流向新城集聚。加强文体活动中心、泰湖大酒店等景观节点建设,打造独具特色的环湖景观带,拉开城市扩张战略框架,为城市整体发展奠定良好基础。改善群众住房条件。对25个旧楼小区内的电力设施、排水管线等进行维修改造,对6栋低温楼进行供热管网和节能改造。加快保障性住房建设,完成棚户区改造1356户、9万平方米,建设廉租住房60套、3000平方米,改造农村泥草房和危房2400户,让困难家庭幸福安居。加强城镇基础建设。计划改造县城给水管线2670米,铺设雨水管线3500米、污水管线500米,建设雨水提升泵站1座,逐步解决县城管网老化、给水不足和城区内涝问题。提升城镇管理效能。按照“一街一景”原则,对主街人行步道板、牌匾、建筑进行统一改造,对两侧楼体进行灯饰亮化,让城市夜色更加靓丽多彩。探索建立大城管体系,实施相对集中处罚权管理,不断提升城镇精细化管理水平。抓好镇村环境整治。围绕城乡10条精品线路,全面加强绿化、美化、硬化建设,对乡镇所在地临街商户牌匾进行整体改造,将整治范围延伸到巷道、房舍和庭院,集中打造新农村建设样板村。
  (三)以农民专业合作社为支撑,加快农业生产要素集聚,全力以赴促进农民增收。以现代农业为统领,加强农业基础设施建设,推动农村经济再上新台阶。提高农民组织化程度。全力推进保护性耕作合作社、水田合作社和紫花苜蓿种植合作社建设,争创20个省级示范社,力争保护性耕作面积达到30万亩,土地规模经营面积达到130万亩。引导农民适时走出土地,新转移劳动力3500人。加大草原管护和防疫工作力度,突出抓好奶牛、肉牛、家禽为重点的畜牧业生产,提高畜牧业可持续发展能力。加强农业基础设施建设。投资1484万元实施农村饮水工程,让2.2万人吃上“放心水”。实施抗旱灌溉引水工程渠道防渗护砌22公里,完成农道桥、节制闸、压力涵等工程建设,将嫩江水引入百姓田间,成为增收致富的幸福源泉。实施二龙涛和宁姜1.2万亩高标准基本农田建设;投资2000万元实施小型农田水利重点县项目,新增水源灌溉面积4.6万亩;投资1800万元实施千亿斤粮食产能田间工程,新建标准化良田3.6万亩;投资1607万元实施宁姜中低产田改造项目,完成旱改水面积1.5万亩;投资4075万元实施节水增粮项目,新增节水灌溉面积5.2万亩,让2.3万户农民受益。加快发展水产业,渔业养殖面积力争达到23万亩。提升农业科技化水平。以全市“2513”高产创建工程为引领,进一步调整优化种植业结构,做好10万亩水稻、2万亩玉米高产创建核心区建设。新建水稻智能化催芽基地3处、大棚小区10处310栋。在111国道和泰塔路两侧,建设高标准示范园区14处,提高农民持续增收致富能力。
  (四)以务实惠民为根本,切实办好民生实事难事,全力以赴增进群众福祉。把保障和改善民生放在政府工作的首位,全力提升人民群众的幸福感和满意度。办好人民满意的教育。大力实施素质教育,全面提高教育质量。进一步规范城乡幼儿园办园行为,着力提高幼儿入园率。从秋季入学开始,取消高一自费生。突出职业教育办学特色,拓宽学生升学就业途径。加强教师和校长队伍建设,提高师德水平和业务能力。完成胜利中学和宏升中心小学标准化学校建设,加快实验小学和中心幼儿园建设进度。继续抓好校外食宿点和校车安全管理工作。加快发展医疗卫生事业。实施好中医院门诊住院综合楼建设,进一步改善中医院医疗条件。着力解决重病患者因病致贫返贫问题,实施尿毒症患者免费透析,为更多的重病患者送去生命的曙光。实施乡村卫生服务一体化建设,实现基本公共卫生服务全覆盖。推行医疗机构基本药物制度,实现药品零售企业电子监管,保障百姓用药安全。建立健全社会保障体系。突出抓好国家级大病救助试点县工作,探索建立大病救助及商业保险相结合的综合保障机制。全力推进创业型试点城市建设,完成就业培训3000人、劳务输出1000人、开发公益性岗位50个。做好厂办大集体企业改革工作,切实维护职工的权益。抓好新农保和城居保工作,力争参保率达到90%。扩大社会养老覆盖面,支持民办养老机构建设,切实提高敬老之家服务和管理水平,进一步做好为老服务工作。
  (五)以“四种文化”为依托,丰富群众精神文化生活,全力以赴提升泰来人气。加快发展文化事业,让群众尽享文化盛宴。加强“四种文化”品牌建设。精心规划“四种文化”旅游线路,积极开发旅游商品,打造独具魅力的文化旅游格局。大力实施塔子城辽金仿古一条街、给排水等基础设施建设,争创省级历史文化名镇;全面加快江桥抗战遗址园、十里观江大道节点建设,争创国家级爱国主义教育基地;完成中国九八抗洪主题游览区和沿江休闲娱乐景观带建设;全力推进泰湖国家湿地公园春华园、秋歌园、幸福园、奋斗园及荷花垂钓池、水上乐园等节点建设。广泛开展文体活动。紧扣“百姓文化,百年泰来”主题,依托县文体中心、青少年活动中心、人民文化宫等文化场馆,广泛开展群众性文体活动,积极承办省市大型文艺、体育赛事,让高雅音乐、高水平赛事188bet手机客户端。抓好体育场升级改造,实施文体进小区行动,使其更惠民更便民。抓好文体队伍建设,充分发挥文体协会载体作用,举办“农村文艺人”等活动,挖掘和展现188金宝博备文化底蕴。积极搭建宣教平台。开通县广播电台,打造特色栏目,让“泰来声音”传遍千家万户。继续办好电视台频道改版工作,围绕县委、县政府中心工作,开辟《声音》和《非常视界》专栏,及时反映“三件大事”实时动态,为泰来发展营造良好的舆论氛围。加强政府网站建设,打造高水平、全方位的门户网站。
  (六)以持续发展为目标,加快推进生态文明进程,全力以赴打造美丽泰来。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的原则,推进绿色循环低碳发展。加快实施城乡绿化美化。完成植树造林2万亩,打造绿色生态屏障。结合镇村环境整治,抓好10个重点村屯绿化,让泰来的环境宜居更宜业。建设公园路等绿化带3处,完成站前广场草坪改造,打造“花园城市”美化节点。着力抓好节能减排。积极探索长效运行机制,确保污水处理厂稳定达标排放。建成日处理能力120吨的县垃圾处理场1处,实现垃圾无害化处理。加强再生资源回收体系建设,规划建设再生资源回收分拣中心,推动家电等“城市矿产”资源的循环利用。抓好农村污染源治理,完成主要污染物减排任务。加强生态资源保护。巩固天然林、公益林、湿地、草原等生态资源保护成果,做好泰湖国家湿地公园生态环境治理,实施湖底清淤工程,进一步恢复湿地生态系统。积极向上争取项目,抓好二龙涛省级湿地自然保护区保护与恢复,实施东方红省级森林公园保护与开发,推进“森林氧吧”主题公园建设,为人们提供更多休闲旅游的好去处。
  (七)以群众满意为标准,加强和创新社会管理,全力以赴保障和谐稳定。坚持凡事服务为先,寓管理于服务之中,不断提高服务群众的能力和水平。增强社区服务能力。将泰来镇向阳社区打造成精品社区,每个乡镇分别打造2个样板社区,推行社区便民服务领代办制度,让百姓享受到更便捷、更温馨的服务。加强特殊人群管理,重点抓好社区矫正对象、精神病患者、刑释解教人员、吸毒人员等特殊人群的管理,有针对性的帮助解决困难,减少社会不稳定因素。推进业主委员会组建工作,制定全县物业服务收费标准,进一步规范物业管理秩序。加快建设县政务服务中心。规范审批流程,简化办事程序,努力为企业、为群众提供高效、便捷、优质服务。切实抓好信访维稳和安全保障。扎实开展领导干部接访、带案下访、矛盾纠纷排查、历史积案化解等工作,维护社会和谐稳定。加大对食品药品、交通、消防、生产、环境等领域的安全检查力度,有效避免各类安全事故的发生。加强对县城出租车的服务管理,整顿乡镇出租车市场秩序,严厉打击非法营运车辆,确保百姓出行安全。积极打造“平安泰来”。深入开展“六五”普法工作,大力实施法律进乡村活动,增强群众法律意识。完善社会治安防控体系建设,严厉打击各类违法犯罪活动,维护社会和谐安宁,进一步增强群众的安全感。
  各位代表,圆满完成今年各项工作,必须加强政府自身建设。要始终做到真心为民。坚持深入基层调研,多到群众不满意的地方去,多到群众怨言多的地方去,多问群众的“恼火事”,学会换位思考,多理解群众的难处,多做解疑释惑的工作,做到群众的声音声声入耳,人民的事情事事关心。要始终做到高效务实。深化机关作风建设,转会风、改文风,倡导少开会、开短会、讲短话,精简会议和文件,没有实质内容的会一个不开,可发可不发的文件一律不发,把更多的时间和精力放在促发展上。要创造性地开展工作,减少事务性应酬,提高行政管理效能,多在“怎么快办,怎么办好”上用气力。要始终做到为政清廉。严格落实党风廉政建设责任制,自觉接受人大依法监督,主动接受政协民主监督,积极接受舆论监督和社会监督。加大行政问责和行政监察力度,下大力气纠正各种损害群众利益的不正之风。严格预算管理和国库集中支付制度,牢固树立过紧日子思想,把更多财力投到改善民生上,让泰来百姓生活得更加幸福。
  各位代表,发展机遇千载难逢,美好蓝图催人奋进。让我们在县委的坚强领导下,以更加宽广的视野谋求发展,以更加坚定的信心迎接挑战,以更加务实的作风负重前进,为实现打造幸福泰来的宏伟目标而努力奋斗。
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